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【2020年４月から】学びたい気持ちを後押し！大学無償化スタート！

お金 教育

大学無償化のニュースが、たびたび報じられています。大学無償化といっても、全ての大学の授業料がタダになるというわけではないようです。また大学の無償化と言っていますが、実は大学だけではなく、短期大学や高等専門学校、専門学校に通う学生も支援の対象です。そのしくみは、授業料や入学金相当額を支援してほしい学生が日本学生支援機構に申し込みをして、基準を満たしているとみなされた場合、授業料及び入学金の減免と、給付型奨学金の支給の拡充という、2段階支援です。奨学金といっても給付型なので、返済の必要はありません。どんな人がもらえるのか、いくら程度もらえるのか、申し込みなどのスケジュールもあわせて確認してみましょう。

• INDEX
• 大学無償化って、どんな制度？大学だけじゃないの？
• 返済不要の給付型奨学金、その内容は
  • ・給付型奨学金、もらえる学生はこんな人！世帯年収が基準の一つ
  • ・給付型奨学金の収入基準
• 2020年4月からの大学無償化で「授業料と入学金の減免制度」が創設される！
  • ・「授業料と入学金の減免制度」、具体的にいくら支給してくれるの？
• 給付型奨学金はどのように支給されるの？
• 進学後の学習状況はチェックされるの？
• 進学先の大学にも要件が！
• 大学無償化はいつ始まるの？手続きのスケジュールを教えて！
• 大学無償化制度の問題点は？上の世代と不公平ではないの？
  • ・お金はどうするの？
• 大学無償化、今後の展望は？
• まとめ
• 著者情報

そもそも大学無償化はどんな制度なのでしょうか。ニュースなどでは、「大学無償化」と言い習わしているようですが、実は支援の対象は大学だけではありません。2020年4月から大学、短期大学、高等専門学校、専門学校へ進学して、勉強したい学生を応援する新たな取り組みが始まります。

高等学校へ通っていると、将来の進路が気になります。そのまま就職して働く目標がある学生の方もいれば、「憧れの職業に就くために、あの学校へ行って勉強したい！」と大学や専門学校などを目指す学生の方もいることでしょう。

そんな際に、「わが家の家計で進学できるかな…」と不安に思う学生の方もいるかもしれません。家族のことや経済的な事情を考えて、自分の希望を言い出せないことも。もし返済不要の「給付型奨学金」が活用できたら、学生のみなさんの選択肢は広がりますね。「勉強したくて大学へ入学したのに、生活費と学費のためにアルバイトばかりだった…」という、本末転倒な事態も防げるかもしれません。

学生の方の”学びたい気持ち”を応援するため、文部科学省は、これまでも無利子の貸与型奨学金の充実などに取り組んできました。2018年から（一部2017年から）は返還不要の給付型奨学金をスタートしています。

給付型の奨学金が2018年にスタートした時の受給要件は、以下のように限定的なものでした。

• ① 住民税非課税世帯・生活保護世帯の人で、十分に満足できる高い学習成績を収めている人
• ② 社会的養護を必要とする人（18歳時点で児童養護施設等に入所している生徒又は里親等に養育されている生徒）

• 各高等学校等は、上記の内容を踏まえつつ、各高等学校等で策定した推薦基準を満たす生徒を日本学生支援機構に推薦すること、とされています。

2020年4月からは、給付型奨学金の額が増加し、たとえば住民税非課税世帯の私立大学自宅外通の学生であれば、受給額は年額48万円から91万円になります。さらに授業料や入学金も減免され、私立大学の場合、初年度だけで入学金約26万円と授業料約70万円が減免されることになります。また、給付型奨学金がもらえる対象者も、「住民税非課税世帯」に加えて、「それに準じる世帯まで」拡大を予定しています。どんな学生の方が対象となるのか、支給額はどれくらいか、具体的に確認してみましょう。

「ええっ！返さなくていい奨学金があるのですか？」
そうなんです！といっても、全員ではありません。制度の趣旨が、”経済的支援が必要な学生の後押しをする”ものなので、経済的に困難ではないと判断される学生の方は、支援の対象にはならないかもしれません。具体的に見てみましょう。

【申込資格】

現在募集中の給付型奨学金の対象になるのは、2020年度に大学等への進学を希望している学生の方です。次の2つのどちらかに該当する人が申し込み可能です。

• (1)2020年3月に高等学校等（本科）を卒業予定の人
• (2)高等学校等（本科）を卒業後2年以内の人

2019年の秋に卒業予定の人も対象になります。また外国籍の人は、在留資格により申し込み資格に制限がある場合があります。法定特別永住者、在留資格が永住者、日本人の配偶者等、永住者の配偶者等である人、在留資格が「定住者」で将来永住する意思がある人は申込可能となります。

【給付型奨学金制度の選考基準】

選考基準は大きく分けて２つあります。学力基準と家計基準です。どのような基準になっているのか具体的に見てみましょう。

〈学力基準〉

次の基準のうちいずれかに当てはまる必要があります。

• (1)高等学校等における全履修科目の評定平均値が5段階評価で3.5以上であること。専修学校の高等課程の生徒は、これに準ずる学修成績であること。
• (2)(1)に該当しない場合、将来、社会で自立し、及び活躍する目標をもって、進学しようとする大学等における学修意欲を有すること（学修意欲の確認は、高等学校等において、面談の実施又はレポートの提出等により行います）。

これまでも、無利子の奨学金を貸してもらうには、成績がある一定の水準以上であることが求められていました。今回の大学無償化の対象となる学生にも、ある程度以上の成績があることが望ましいようです。

とはいえ、成績だけでは判断しきれないところがあるのが、本人の学びたい意欲です。そこで、学力の基準は一律に「5段階評価3.5以上であること」と切り捨てるのではなく、レポート等で本人が学習意欲を強く持っています、と訴えると、給付型奨学金の対象と認められる可能性はあるようです。

注意事項としては、自分で「学びたい意欲があります」とアピールして採用されたのですから、進学後に「学業成績がふるわない」、「通学日数が少ない」などの場合には支給が打ち切りになることがあるようです（詳細は後ほど解説します）。

〈家計基準（収入基準・資産基準）〉

家計基準は、次の「収入基準」と「資産基準」の両方に該当する必要があります。

【第Ⅰ区分】　あなたと生計維持者の市町村民税所得割が非課税であること^※1
【第Ⅱ区分】　あなたと生計維持者の支給額算定基準額^※2の合計が100円以上25,600円未満であること
【第Ⅲ区分】　あなたと生計維持者の支給額算定基準額の合計が25,600円以上51,300円未満であること

• ※1ふるさと納税、住宅ローン控除等の税額控除の適用を受けている場合、各区分に該当しない場合があります。
• ※2支給額算定基準額^※3＝課税標準額×6％－（調整控除額＋調整額^※4（100円未満を切り捨て））
• ※3市町村民税所得割が非課税の人は、^（※1）の場合を除き、この計算式にかかわらず、支給額算定基準額が0円 となります。
• ※4政令指定都市に対して市民税を納税している場合は、（調整控除額＋調整額）に3/4を乗じた額となります。

出典：独立行政法人日本学生支援機構「給付奨学金案内（2019年度版）」

（1）収入基準

以前の給付型奨学金の世帯の収入基準であった、「住民税非課税世帯・生活保護世帯の人」に加えて、新たに「住民税非課税世帯に準ずる世帯の学生」も対象になりました。基準を満たす世帯年収は、世帯の人数や、世帯構成によって変わってきます。日本学生支援機構（以下、JASSO）ホームページにある奨学金シミュレーターで、具体的に支給の要件に当てはまるかどうか、また、給付額はいくらか確認してみましょう。

一例を挙げますと、ご両親・高校3年生・中学生の4人家族という家族構成の場合、給与所得世帯であれば、世帯年収約271万円以下は非課税（第一区分）に該当します。給付型奨学金の支給・授業料減免の両方とも上限額までの支給や減免の対象となります。

第二区分の目安は、ご両親・高校3年生・中学生の4人家族の家族構成で、世帯年収が約303万円以下の世帯です。この区分に当てはまる世帯の学生の方は給付型奨学金の支給・授業料減免ともに上限額の2/3となります。

最後の第三区分となる基準は、世帯年収がご両親・高校3年生・中学生の4人家族の家族構成で、世帯年収約378万円以下の世帯です。給付型奨学金の支給・授業料減免ともに上限額の1/3となります。

イメージが難しいかと思うので、図にまとめてみました。

また、生活保護世帯、社会的養護を必要とする人（18歳時点で児童養護施設等に入所している生徒又は里親等に養育されている生徒）も、支給対象です。

収入・所得の上限額の目安（イメージ図）

① 表中の数字はあくまで目安です。収入基準は収入・所得に基づく課税標準額等により設定されているため、世帯構成、障害者の有無、各種保険料の支払い状況等により、目安の金額を上回っていても対象となる場合や下回っていても対象とならない場合があります。

② JASSOのホームページに掲載している「進学資金シミュレーター」で、 収入基準に該当するかをより具体的に確認できます。

〈資産基準〉

資産基準は、以下の要件になります。

学生とご両親などの生計維持者（2人）の資産額の合計が2,000万円未満（生計維持者が1人の場合は、1,250万円未満）であること。
ここでいう資産とは、現金や預金に準じるものとして保有する、金や銀等の貴金属や、預貯金、株などの有価証券のことで、土地などの不動産は含みません。預金通帳のコピーなど、資産に関する証明書の提出は不要となっています。

給付型奨学金制度の本格的スタートと同時に、今までなかった「授業料と入学金の減免制度」が創設されました。どのような制度か、しっかり確認してみましょう。

授業料と入学金の減免制度は、学生に対して大学等が授業料及び入学金を減免します。対象者は給付型奨学金の支給対象となる学生の方です。

2020年4月スタート分の大学等高等教育の授業料等減免制度の対象校は、2019年9月20日頃公表の予定です。

減免される具体的な金額は、文部科学省ホームページから引用した、以下の表の通りです。各大学等の高等教育機関が、表の上限金額まで授業料等を減免します。住民税非課税世帯は表の通り、第二区分の学生の方にはその2／3、第三区分は1／3の減免になります。減免に必要な費用は、国から大学へ支給されます。
なお、減免の対象となるのは「授業料」と「入学料」となっており、「施設設備費」など、各大学などが個別に設定し徴収している費用は対象になりません。

授業料等減免の上限額（年額）（住民税非課税世帯）

給付型奨学金は、JASSOが各学生に毎月振り込みで支給します。

非課税世帯への支給額は、国公立大学・短期大学・専門学校へ自宅から通う学生には、年額約35万円を、自宅外生には約80万円の支給です。私立の場合は、大学・短期大学・専門学校へ自宅から通う学生には、年額約46万円が、自宅外生には約91万円が支給されます。

以下が内容をまとめた表です。

給付型奨学金の給付額（年額）（住民税非課税世帯））

給付型奨学金の支援対象となった学生の方は、進学後、きちんと通学しているか、成績が一定の要件を満たしているかなど、学ぶ気持ちが持続している状態かをチェックされます。

「チェックとか監視とか抵抗があるんですけど…」という気持ちになる方もいるかもしれませんね。そうはいっても、大学へ通っているだけで授業料などを支援してもらえる、というのはかなり嬉しいお話なので、しっかり勉学に励みましょう。

具体的には、進学後に学習意欲や成績が低いと大学等に判断されると支援が「打ち切り」になる可能性があります。

以下の場合は、給付型奨学金が打ち切りとなります。

• (1)退学・長期停学の処分を受けた場合
• (2)修業年限で卒業できないこと（卒業延期）が確定した場合
• (3)修得単位数が標準の5割以下の場合
• (4)出席率が5割以下など、学修意欲が著しく低い、と大学等が判断した場合

なお、懲戒による退学処分などの場合、給付型奨学金の返還が必要になることがあります。

また、給付型奨学金の打ち切り、返還の前には、大学等が以下のような場合に対象者に警告を行います。警告にもかかわらず、連続して警告を受けると、給付型奨学金が打ち切られます。

• (1)修得単位数が標準の6割以下の場合
• (2)GPA（平均成績）等が下位4分の1の場合（事情がある場合の特例措置を検討中）
• (3)出席率が8割以下など、学修意欲が低いと大学等が判断した場合

給付型奨学金事業に参加するためには、大学等高等教育機関も国や自治体から要件確認を受け、対象校となる必要があります。授業料等減免制度の支援の対象となる大学の要件は、以下の通りです（省令で規定）。

• 1.実務経験のある教員による授業科目が標準単位数（4年制大学の場合、124単位）の1割以上配置されていること。
• 2.法人の「理事」に産業界等の外部人材を複数任命していること。
• 3.授業計画（シラバス）の作成、GPAなどの成績評価の客観的指標の設定、卒業の認定に関する方針の策定などにより、厳格かつ適正な成績管理を実施・公表していること。
• 4.法令に則り、貸借対照表、損益計算書その他の財務諸表等の情報や、定員充足状況や進学・就職の状況など教育活動に係る情報を開示していること。

出典：文部科学省「高等教育無償化の制度の具体化に向けた方針の概要」

大学等高等教育機関の授業料等減免に関する不正への対応は、追徴金の徴収や報告徴収が課せられる可能性があります。

・タイムスケジュール

大まかなタイムスケジュールは、制度の導入年である2020年とそれ以降で少し変わってくるようです。
まず2020年4月の支援をお願いしたい学生の方は、2019年の9月以降、自分の進学したい学校が支援の対象となるか、確認しましょう。具体的に自分が支援の対象になるかどうか、日本学生支援機構のホームページでシミュレーターがあるのでそこで対象になるかを確認することができます。支援を希望する場合は、高等学校等の先生方から申請書類を入手しましょう。

参考：独立行政法人 日本学生支援機構「進学資金シミュレーター」

申し込みは、JASSOの奨学金申し込み専用サイト「スカラネット・パーソナル（スカラネットPS）」から行います。本人と保護者（生計維持者）のマイナンバーが必要になりますから、準備は早めに進めましょう。

支援の対象となった場合、決定通知が12月頃送られてきます（予約採用の候補者決定通知）。
2020年4月には、晴れて志望校へ入学。「スカラネット・パーソナル（スカラネットPS）」で進学届を提出しましょう。授業料等の減免は、進学先の大学等で手続きします。

2020年は、新制度スタートの年となりますので、本来のスケジュールより、少し遅めの設定になっているようです。2021年4月進学分からは、スケジュールが前倒しになっていく可能性がありますので、現在高校2年生の方は、早めの情報収集をオススメします。

「えー、昔はそんな制度なくて、バイト漬けだったよ…」という方もいらっしゃるかもしれません。バイトも貴重な社会経験です。しかし、バイトで疲れて勉強がおろそかになるのでは、本末転倒と言わざるを得ません。それに、もっと早い時期から大学無償化が実施されていれば、経済的な理由で進学を諦めなければならなかった学生の方も減ったはずです。

詳細の発表はもう少し先になりますが、既に大学等の高等教育へ進学している先輩達にも支援の輪が広がりそうです。日本の社会が進化しているところだ、と思いましょう。

大学無償化を実施後、仮に支援対象の低所得世帯の80％が進学を希望すると、国の試算では、約7,600億円が必要になると見積もられているそうです（文部科学省「高等教育の無償化に係る参考資料」より）。大学無償化は素晴らしい制度ですが、財源が心配になってきます。そこで、新たに財源として考えられているのが、2019年10月に実施される消費税率10%への引き上げによる増収分の一部です。
新たな財源に当てようと計画しているようです。

授業料等減免制度の創設と給付型奨学金の支給で、高等教育への進学が経済的な問題でできない学生の方が減っていくことが望まれます。制度自体もできたばかりですから、施行後4年間の状況を勘案して必要に応じて見直しを行う、PDCA方式で制度の定着を図っていくようです。

学びたい気持ちの後押しをしてくれる「高等教育無償化の制度」が、いよいよ本格的にスタートします。この制度を利用することで、進路の選択肢を広げられる学生の方がきっとたくさんいらっしゃることでしょう。高等学校の先生方や保護者とよく相談し、スケジュールを確認しつつ手続きを進めてくださいね。

著者情報

ライター

ファイナンシャルプランナー　大倉　愛子

AFP、ライター。「お金の話を分かりやすく、初心者でも安心して読める記事」を書くのがモットーです。“完全ユーザー目線”のFPなので、普段目にすることのないお金の知識を、分かりやすくお伝えできればと思っています。

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